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制定示范性法律文本护航农村集体产权改革

时间:2018-01-27 08:44
  

    提建议

    □本报记者刘春华

    1月25日,省政协委员、致公党四川省委专职副主委肖剑书给记者讲述了一个致公党四川省委在调研我省农村集体产权改革中发现的事例:某村将水田租赁给投资商用于养鱼,投资商仅支付了第一年租金后就弃租“跑路”。水田改成鱼池后复垦难度大,农民既无租金收益,又难以复垦耕种。

    致公党四川省委在调研中发现,农村集体产权制度改革中存在较大的法律风险。致公党四川省委根据调研结果,形成《关于防范农村基层产权改革法律风险的建议》提交大会,呼吁通过建立合同保证金等手段,防范农村集体产权改革中的法律风险。

    “目前农村集体产权改革中的法律风险,主要表现在土地租赁合同签订不严格、农村基层组织法律意识淡薄等多个方面。”肖剑书介绍,一些地方由于土地租赁合同签订不严格,导致土地租赁后被改变用途,中途承租人放弃租赁后又未恢复原状,无法复垦。基层法律风险意识淡薄,也造成农村基层组织在市场经营活动未注意防范风险,从而引发问题。比如某村将集体资产入股公司,依照《公司法》,该部分资产不再是集体资产而是公司资产,公司一旦亏损,作为公司出资的集体资产就面临被执行的重大风险。

    致公党四川省委建议,制定涉及农村集体产权制度改革的示范性法律文本,并强制要求严格按照示范性合同文本签订合同。同时,引导建立合同保证金制度、按照完善规范的示范性合同文本签订合同,严格监管投资商租赁土地后不得改变土地用途。此外,对农村集体产权制度改革涉及的经营性资产、非经营性资产、资源性资产等,要分类核定,全部设定实施细则。

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