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新政策调控引领中超降级消费 效果至少4年才可见

  北京时间11月25日进行的足协杯决赛是2018年中国足坛收官之战——到11月30日足协杯决赛第二回合比赛产生足协杯冠军,本年度中国足球高级别赛事将全部结束。

  与以往联赛结束至冬训开始球员能享受一段假期不同,这次,国字号多个年龄段球员将面对时间长短不同的集训。比如,希丁克统率的U21国足早就定好12月集训计划;U25国家集训队第一期队员也将于本周前往昆明高原集训;而备战明年1月亚洲杯的国脚则将在足协杯决赛后(12月1日)前往海口集训,在亚洲杯来临之际,他们只有出发前的3天短暂假期。

  不过,对国字号球员影响最大的还不是赛程及集训日程的紧密,而是中国足协新赛季拟定推行的“薪酬帽”和“奖金帽”、“转会帽”,这3项关系到球员切身经济利益的政策与适用于俱乐部的“注资帽”合称2019赛季“四大帽”。在《中国足球协会职业俱乐部财务监管规程》和《2019~2021年职业俱乐部财务监管指标》的规范下,“四大帽”势在必行。

  “注资帽”要求中超、中甲、中乙俱乐部投资人的注资额要从2019赛季开始,到2020赛季和2021赛季持续降低——言外之意,目前多家俱乐部注资额超出了“安全线”。以中超顶级俱乐部为例,中国青年报·中青在线记者了解到本赛季夺冠的上海上港队4年注资额在70亿元左右(球员尤其是外援工资、奖金所占比例不低),鉴于对“金元足球”的认识越发深刻,上海上港在青训方面投入极大人力、物力和财力,希望凭借自身青训体系培养出至少半数能进入一线队的可用之才;而广州恒大始终不忘曾经提出的“全华班”概念,俱乐部甚至决定在西班牙每年投入5000万元举办系列赛事,为恒大足校西八达国际娱乐城班牙分校小球员提供更多高质量比赛机会。

  “薪酬帽”、“奖金帽”、“转会帽”则要求球员与俱乐部重新签订劳动合同,而俱乐部方面将大幅降低奖金,同时继续执行“引援调教费”政策——中超、中甲、中乙俱乐部薪酬总额占总支出的比例限额,以及单场比赛奖金限额,由各俱乐部在新赛季联赛开始之前共同议定,中国足协亦将聘请专业的第三方机构统一对俱乐部进行财务审查。换句话说,中国足协和俱乐部拥有“降级消费”的共同诉求,而最近几个赛季职业球员身价暴涨(国字号球员身价普遍过亿元)但水平不升反降的怪现状将得到有效抑制。

  和球员必须接受的“薪酬帽”、“奖金帽”、“转会帽”相比,中国足协出台的《中国足球协会职业俱乐部名称规范》(征求意见稿)对俱乐部的影响并不算大。

  这份征求意见稿要求俱乐部的名称在3年内实现中性化、非企业化,“如果规定时间内不能符合规定,俱乐部将无法通过足协认证,或被取消联赛准入资格。”

  按照中国足协要求,俱乐部全称应为“地域名+俱乐部名+足球俱乐部+有限责任公司(股份有限责任公司或其他)”,简称则采用全称中的“地域名+俱乐部名”。全称中的地域名应为俱乐部属地名称或所在城市名称,俱乐部名应为中文,不得超过4个汉字且不得使用与俱乐部股东企业、实际控制人或关联方相似、相近的发音或汉字。

  此外,中国足协还规定俱乐部名称中不得含有商品或服务类别名称、组织形式名称(如:啤酒、汽车、集团等),并且不得含有俱乐部股东企业、实际控制人或关联方企业名称,以及股东企业、实际控制人或关联方企业的品牌名称。

  以本赛季中超联赛前三名球队为例,球迷可以脱口而出的“上海上港”、“广州恒大”、“山东鲁能”都要改名八达国际娱乐新网址,而“北京中赫国安”和“上海绿地申花”这两支中国足坛老牌劲旅,也只能在如今的名称中保留“北京国安”和“上海申花”才算符合规定。

  事实上,“俱乐部名称实现非企业化”的说法早在3年前就有定论——2015年2月,中央全面深化改革领导小组审议通过《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《方案》),《方案》第三章“改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式”已经明确提出“实行政府、企业、个人多元投资,鼓励俱乐部所在地政府以足球场馆等资源投资入股,形成合理的投资来源结构,推动实现俱乐部的地域化,鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化”。因此,对于俱乐部而言,“在名称中实现非企业化”一事并非“突然袭击”,只是中国足协现在给出了“3年之内”这一具体时间节点。

  据记者了解,中超联赛有多家俱乐部早早作好“更名”准备,一家北方俱乐部甚至已经在相关部门完成了“新队名”和“新队徽”等一系列版权产品的登记与注册,只等合适时机向外界公布。

  结构性调整是中超联赛进入2019赛季后无法回避的重大改革措施——中国足球职业联赛从1994年甲A联赛(首届甲A联赛12支球队参赛)试水到2004年升级为中超联赛(首届中超联赛亦是12支球队参赛),完成了从“专业”到“准职业”的换代,2009年11月公安部主导的足坛扫黑风暴则是中超时代重要分水岭,经过从2010赛季到2018赛季的经验积累,中超联赛已经无愧于亚洲第一联赛。遗憾的是,联赛的进步并没有带动国字号球队在国际赛场上的进步,因此,中国足球亟需能够让联赛与国字号球队相互促进的方案来完成“深化足球改革”的重要一步。

  寒冬过后的2019新赛季中超,代表着中国足球改革发展的一个最新阶段,八达国际博彩而种种“大手笔”调控措施的落地,至少要在一个世界杯周期之后才能见到效果。

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